Судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
У статті проаналізовано судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Повноваження Регулятора у сфері встановлення тарифів в енергетиці є широкою дискрецією, тому важливим правовим пи...
| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Article |
| Language: | English |
| Published: |
State Higher Educational Establishment «Uzhhorod National University».
2023-07-01
|
| Series: | Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право |
| Subjects: | |
| Online Access: | http://visnyk-pravo.uzhnu.edu.ua/article/view/284122 |
| _version_ | 1797778285978976256 |
|---|---|
| author | M. Yanev |
| author_facet | M. Yanev |
| author_sort | M. Yanev |
| collection | DOAJ |
| description |
У статті проаналізовано судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Повноваження Регулятора у сфері встановлення тарифів в енергетиці є широкою дискрецією, тому важливим правовим питанням є регулювання та здійснення контрольної діяльності за їх реалізацією.
Встановлено, що законодавством не передбачена відповідальність НКРЕКП перед споживачами – фізичними особами за прийняття неправомірних рішень, що може значно ускладнити процес отримання компенсації споживачем за отримані збитки в результаті прийняття таких рішень НКРЕКП в судовому порядку. Це свідчить про дуже високий ступінь ризику та можливостей для зловживань при прийнятті рішень регулятором у сфері встановлення цін (тарифів), у т.ч. на житлово-комунальні послуги, які відносяться до його дискреційних повноважень.
У статті проаналізовані судові справи за останні 3 роки судами адміністративної юрисдикції у судах першої інстанції, учасником у яких виступало НКРЕКП (за 2019 р. – було прийнято 117 рішень, за 2020 р. –167 рішень, за 2021 р. –179 рішень). Проте, результати аналізу привели до висновку про дуже низький рівень судової активності споживачів – фізичних осіб. Така низька активність оскаржень фізичними особами рішень НКРЕКП у сфері встановлення тарифів може свідчити або про низький рівень знань у сфері діючих механізмів встановлення тарифів у сфері енергетики та можливого громадського контролю за їх прийняттям, необхідності понесення значних витрат часу та фінансів на оскарження рішень регулятора та недовіри до суду в частині прийняття справедливих рішень у спорі з суб’єктом владних повноважень.
Зроблено висновок, що на сьогоднішній день побутовий споживач послуг у сфері енергетики практично не захищений від свавілля Регулятора у контексті наявності дієвого механізму перевірки використання регулятором дискреційних повноважень у сфері вставлення тарифів. Загалом тільки поєднання судового та громадського контролю може дати позитивний результат у напрямку впровадження принципу належного урядування у діяльність усіх адміністративних органів, в тому числі і Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.
|
| first_indexed | 2024-03-12T23:16:03Z |
| format | Article |
| id | doaj.art-09afac9d490f4932addf016c3e5aeeb4 |
| institution | Directory Open Access Journal |
| issn | 2307-3322 2664-6153 |
| language | English |
| last_indexed | 2024-03-12T23:16:03Z |
| publishDate | 2023-07-01 |
| publisher | State Higher Educational Establishment «Uzhhorod National University». |
| record_format | Article |
| series | Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право |
| spelling | doaj.art-09afac9d490f4932addf016c3e5aeeb42023-07-17T05:38:58ZengState Higher Educational Establishment «Uzhhorod National University».Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право2307-33222664-61532023-07-0127710.24144/2307-3322.2023.77.2.22Судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послугM. Yanev0Аспірант кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права ДВНЗ «УжНУ» У статті проаналізовано судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. Повноваження Регулятора у сфері встановлення тарифів в енергетиці є широкою дискрецією, тому важливим правовим питанням є регулювання та здійснення контрольної діяльності за їх реалізацією. Встановлено, що законодавством не передбачена відповідальність НКРЕКП перед споживачами – фізичними особами за прийняття неправомірних рішень, що може значно ускладнити процес отримання компенсації споживачем за отримані збитки в результаті прийняття таких рішень НКРЕКП в судовому порядку. Це свідчить про дуже високий ступінь ризику та можливостей для зловживань при прийнятті рішень регулятором у сфері встановлення цін (тарифів), у т.ч. на житлово-комунальні послуги, які відносяться до його дискреційних повноважень. У статті проаналізовані судові справи за останні 3 роки судами адміністративної юрисдикції у судах першої інстанції, учасником у яких виступало НКРЕКП (за 2019 р. – було прийнято 117 рішень, за 2020 р. –167 рішень, за 2021 р. –179 рішень). Проте, результати аналізу привели до висновку про дуже низький рівень судової активності споживачів – фізичних осіб. Така низька активність оскаржень фізичними особами рішень НКРЕКП у сфері встановлення тарифів може свідчити або про низький рівень знань у сфері діючих механізмів встановлення тарифів у сфері енергетики та можливого громадського контролю за їх прийняттям, необхідності понесення значних витрат часу та фінансів на оскарження рішень регулятора та недовіри до суду в частині прийняття справедливих рішень у спорі з суб’єктом владних повноважень. Зроблено висновок, що на сьогоднішній день побутовий споживач послуг у сфері енергетики практично не захищений від свавілля Регулятора у контексті наявності дієвого механізму перевірки використання регулятором дискреційних повноважень у сфері вставлення тарифів. Загалом тільки поєднання судового та громадського контролю може дати позитивний результат у напрямку впровадження принципу належного урядування у діяльність усіх адміністративних органів, в тому числі і Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. http://visnyk-pravo.uzhnu.edu.ua/article/view/284122Регуляторкомунальні послугидискреційні повноваженнясудовий контрольгромадський контроль |
| spellingShingle | M. Yanev Судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право Регулятор комунальні послуги дискреційні повноваження судовий контроль громадський контроль |
| title | Судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг |
| title_full | Судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг |
| title_fullStr | Судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг |
| title_full_unstemmed | Судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг |
| title_short | Судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями національної комісії, що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг |
| title_sort | судовий та громадський контроль за дискреційними повноваженнями національної комісії що здійснює регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг |
| topic | Регулятор комунальні послуги дискреційні повноваження судовий контроль громадський контроль |
| url | http://visnyk-pravo.uzhnu.edu.ua/article/view/284122 |
| work_keys_str_mv | AT myanev sudovijtagromadsʹkijkontrolʹzadiskrecíjnimipovnovažennâminacíonalʹnoíkomísííŝozdíjsnûêregulûvannâusferahenergetikitakomunalʹnihposlug |