Підзвітність органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: теоретико-правові аспекти
У статті охарактеризовано принцип підзвітності органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні. Децентралізація як одна із реформ системи публічної влади спрямована на розбудову реально демократичного і ефективного врядування в Україні, відповідно до міжнародних та європей...
| 主要作者: | |
|---|---|
| 格式: | Article |
| 語言: | English |
| 出版: |
Uzhhorod National University
2022-12-01
|
| 叢編: | Аналітично-порівняльне правознавство |
| 主題: | |
| 在線閱讀: | http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/270029 |
| _version_ | 1828064040799174656 |
|---|---|
| author | Y. Holyk |
| author_facet | Y. Holyk |
| author_sort | Y. Holyk |
| collection | DOAJ |
| description |
У статті охарактеризовано принцип підзвітності органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні. Децентралізація як одна із реформ системи публічної влади спрямована на розбудову реально демократичного і ефективного врядування в Україні, відповідно до міжнародних та європейських стандартів і підходів. Неодмінною ознакою такого врядування є його прозорість і підзвітність. Доведено, що реформа децентралізації влади вплинула на зміст і мету принцу підзвітності органів місцевого самоврядування. Сучасне трактування принципу підзвітності місцевого самоврядування є ширшим, ніж обов’язок органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб звітувати про свою діяльність.
Закон встановлює мінімальні вимоги щодо реалізації принципу підзвітності органів місцевого самоврядування у формі періодичного звітування, тоді як широкі дискреційні повноваження дозволяють їм формувати власні комунікаційні стратегії та плани, обирати різноманітні форми комунікації та зворотного зв’язку з громадою. Принцип підзвітності органів місцевого самоврядування тісно пов’язаний із залученням громадськості до прийняття рішень на місцевому рівні та розвитком громадського контролю. Він створює підґрунтя для застосування практик фасилітації та медіації в громаді.
Реалізація принципу підзвітності здійснюється в обов’язковому порядку та потребує активних і вольових дій органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Це відрізняє принцип підзвітності від принципу відкритості. Імперативна вимога щодо підзвітності є засобом стримування органів місцевого самоврядування у їхній автономії, яка була суттєво розширена та поглиблена в результаті децентралізації влади.
Спроможність, ефективність, самостійність, автомомність і непідконтрольність місцевого самоврядування державі – ключова мета реформи. Це, в свою чергу, обумовлює низку ризиків і загроз верховенству права, корупційній безпеці, інтересам громади на місцевому рівні тощо. Тому, належно побудована система стримувань і противаг у місцевому самоврядуванні – чи не найдієвіша гарантія забезпечення верховенства права. В цій системі принципу підзвітності належить провідна роль, тому він заслуговує системної наукової уваги.
|
| first_indexed | 2024-04-10T22:53:19Z |
| format | Article |
| id | doaj.art-10f439f451df4a7095a99f901bcefd96 |
| institution | Directory Open Access Journal |
| issn | 2788-6018 |
| language | English |
| last_indexed | 2024-04-10T22:53:19Z |
| publishDate | 2022-12-01 |
| publisher | Uzhhorod National University |
| record_format | Article |
| series | Аналітично-порівняльне правознавство |
| spelling | doaj.art-10f439f451df4a7095a99f901bcefd962023-01-14T21:09:21ZengUzhhorod National UniversityАналітично-порівняльне правознавство2788-60182022-12-01510.24144/2788-6018.2022.05.2Підзвітність органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: теоретико-правові аспектиY. Holyk0аспірант кафедри загальноправових дисциплін Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ У статті охарактеризовано принцип підзвітності органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні. Децентралізація як одна із реформ системи публічної влади спрямована на розбудову реально демократичного і ефективного врядування в Україні, відповідно до міжнародних та європейських стандартів і підходів. Неодмінною ознакою такого врядування є його прозорість і підзвітність. Доведено, що реформа децентралізації влади вплинула на зміст і мету принцу підзвітності органів місцевого самоврядування. Сучасне трактування принципу підзвітності місцевого самоврядування є ширшим, ніж обов’язок органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб звітувати про свою діяльність. Закон встановлює мінімальні вимоги щодо реалізації принципу підзвітності органів місцевого самоврядування у формі періодичного звітування, тоді як широкі дискреційні повноваження дозволяють їм формувати власні комунікаційні стратегії та плани, обирати різноманітні форми комунікації та зворотного зв’язку з громадою. Принцип підзвітності органів місцевого самоврядування тісно пов’язаний із залученням громадськості до прийняття рішень на місцевому рівні та розвитком громадського контролю. Він створює підґрунтя для застосування практик фасилітації та медіації в громаді. Реалізація принципу підзвітності здійснюється в обов’язковому порядку та потребує активних і вольових дій органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Це відрізняє принцип підзвітності від принципу відкритості. Імперативна вимога щодо підзвітності є засобом стримування органів місцевого самоврядування у їхній автономії, яка була суттєво розширена та поглиблена в результаті децентралізації влади. Спроможність, ефективність, самостійність, автомомність і непідконтрольність місцевого самоврядування державі – ключова мета реформи. Це, в свою чергу, обумовлює низку ризиків і загроз верховенству права, корупційній безпеці, інтересам громади на місцевому рівні тощо. Тому, належно побудована система стримувань і противаг у місцевому самоврядуванні – чи не найдієвіша гарантія забезпечення верховенства права. В цій системі принципу підзвітності належить провідна роль, тому він заслуговує системної наукової уваги. http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/270029децентралізація владипідзвітністьмісцеве самоврядуванняверховенство праватранспарентність |
| spellingShingle | Y. Holyk Підзвітність органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: теоретико-правові аспекти Аналітично-порівняльне правознавство децентралізація влади підзвітність місцеве самоврядування верховенство права транспарентність |
| title | Підзвітність органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: теоретико-правові аспекти |
| title_full | Підзвітність органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: теоретико-правові аспекти |
| title_fullStr | Підзвітність органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: теоретико-правові аспекти |
| title_full_unstemmed | Підзвітність органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: теоретико-правові аспекти |
| title_short | Підзвітність органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в Україні: теоретико-правові аспекти |
| title_sort | підзвітність органів місцевого самоврядування в умовах децентралізації влади в україні теоретико правові аспекти |
| topic | децентралізація влади підзвітність місцеве самоврядування верховенство права транспарентність |
| url | http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/270029 |
| work_keys_str_mv | AT yholyk pídzvítnístʹorganívmíscevogosamovrâduvannâvumovahdecentralízacíívladivukraíníteoretikopravovíaspekti |