Спроможність фінансового забезпечення освітньої сфери в процесі фінансової децентралізації регіону: економіко-правовий аспект
У статті розглядається можливість опціонального впровадження підходів фінансово-освітньої децентралізації в Україні. Окреслено стратегічну роль Розпорядження КМУ № 333-р від 01.04.2014 р. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні як...
| Main Authors: | , |
|---|---|
| Format: | Article |
| Language: | English |
| Published: |
Uzhhorod National University
2023-05-01
|
| Series: | Аналітично-порівняльне правознавство |
| Subjects: | |
| Online Access: | http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/280141 |
| _version_ | 1797807430109757440 |
|---|---|
| author | V. Tymchak M. Tymchak |
| author_facet | V. Tymchak M. Tymchak |
| author_sort | V. Tymchak |
| collection | DOAJ |
| description |
У статті розглядається можливість опціонального впровадження підходів фінансово-освітньої децентралізації в Україні. Окреслено стратегічну роль Розпорядження КМУ № 333-р від 01.04.2014 р. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні як концептуального мірила фінансово-освітніх перетворень. Означено правовий статус та юридичні опції освітньої самоврядності на рівні ОТГ відповідно до вітчизняного «нормативного базису децентралізації» : Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» № 157-VIII, Закону України «Про засади державної регіональної політики» № 156-VIII та ін., а також –– профільного законодавства (Закону України «Про освіту» № 2145-VIII, Закону України «Про вищу освіту» № 1556-VII тощо).
Пропонується термінологічне розрізнення понять «децентралізація влади» та «фінансова децентралізація регіону». Концептуалізовано проблематику бюджетно-освітнього забезпечення науково-навчальної сфери в України крізь призму Бюджетного кодексу України № 2456-VI .
Представлено приклади зарубіжного децентралізаційно-освітнього (управлінського та фінансового) забезпечення та запропоновано імплементаційні способи його аплікації в Україні.
Ідеологічна проблема полягає у тому, що децентралізація влади передбачає, в тому числі, фінансову самостійність регіону (один із принципів децентралізації –– передача ресурсів від ОДВ до ОМС), а питання її забезпечення є проблемним для країни, що звикла будувати фінансово-економічні відносини за принципом «вертикалі», тобто «згори донизу».
Враховуючи залежний зв’язок освітньої сфери в Україні від супутнього та галузевого законодавства, подібні тенденції, не здійснюючи прямого впливу на обсягово-видаткові механізми науково-навчального забезпечення із Державного бюджету України, створюють прецедент інституційно-юрисдикційної непослідовності.
Питання фінансового забезпечення вищої освіти та безпосередньо –– закладів вищої освіти (ЗВО) має декілька проблем, серед яких виділяється «фінансування видатків на утримання ЗВО, а не власне вартості освітнього процесу»; розрахунок бюджетних трансфертів лише в обсягах «освітніх потреб» (без культурно-спортивних та соціально-допоміжних ініціатив розвитково-освітнього самоврядування); неналежне фінансове та матеріально-технічне забезпечення професійно-технічної освіти як субскладової та прегенератора вищої освіти в Україні.
|
| first_indexed | 2024-03-13T06:22:22Z |
| format | Article |
| id | doaj.art-15cfb74a2c78470194074c92d8391d90 |
| institution | Directory Open Access Journal |
| issn | 2788-6018 |
| language | English |
| last_indexed | 2024-03-13T06:22:22Z |
| publishDate | 2023-05-01 |
| publisher | Uzhhorod National University |
| record_format | Article |
| series | Аналітично-порівняльне правознавство |
| spelling | doaj.art-15cfb74a2c78470194074c92d8391d902023-06-09T12:38:27ZengUzhhorod National UniversityАналітично-порівняльне правознавство2788-60182023-05-01110.24144/2788-6018.2023.01.68Спроможність фінансового забезпечення освітньої сфери в процесі фінансової децентралізації регіону: економіко-правовий аспектV. Tymchak0M. Tymchak1Професор, кандидат юридичних наук, професор кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права Ужгородський національний університетДоцент, кандидат економічних наук, доцент кафедри фінансів і банківської справи Ужгородський національний університет У статті розглядається можливість опціонального впровадження підходів фінансово-освітньої децентралізації в Україні. Окреслено стратегічну роль Розпорядження КМУ № 333-р від 01.04.2014 р. Про схвалення Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади в Україні як концептуального мірила фінансово-освітніх перетворень. Означено правовий статус та юридичні опції освітньої самоврядності на рівні ОТГ відповідно до вітчизняного «нормативного базису децентралізації» : Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» № 157-VIII, Закону України «Про засади державної регіональної політики» № 156-VIII та ін., а також –– профільного законодавства (Закону України «Про освіту» № 2145-VIII, Закону України «Про вищу освіту» № 1556-VII тощо). Пропонується термінологічне розрізнення понять «децентралізація влади» та «фінансова децентралізація регіону». Концептуалізовано проблематику бюджетно-освітнього забезпечення науково-навчальної сфери в України крізь призму Бюджетного кодексу України № 2456-VI . Представлено приклади зарубіжного децентралізаційно-освітнього (управлінського та фінансового) забезпечення та запропоновано імплементаційні способи його аплікації в Україні. Ідеологічна проблема полягає у тому, що децентралізація влади передбачає, в тому числі, фінансову самостійність регіону (один із принципів децентралізації –– передача ресурсів від ОДВ до ОМС), а питання її забезпечення є проблемним для країни, що звикла будувати фінансово-економічні відносини за принципом «вертикалі», тобто «згори донизу». Враховуючи залежний зв’язок освітньої сфери в Україні від супутнього та галузевого законодавства, подібні тенденції, не здійснюючи прямого впливу на обсягово-видаткові механізми науково-навчального забезпечення із Державного бюджету України, створюють прецедент інституційно-юрисдикційної непослідовності. Питання фінансового забезпечення вищої освіти та безпосередньо –– закладів вищої освіти (ЗВО) має декілька проблем, серед яких виділяється «фінансування видатків на утримання ЗВО, а не власне вартості освітнього процесу»; розрахунок бюджетних трансфертів лише в обсягах «освітніх потреб» (без культурно-спортивних та соціально-допоміжних ініціатив розвитково-освітнього самоврядування); неналежне фінансове та матеріально-технічне забезпечення професійно-технічної освіти як субскладової та прегенератора вищої освіти в Україні. http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/280141освітня децентралізаціяфінансова децентралізаціядецентралізація управліннямуніципальна освітаосвітні ініціативи |
| spellingShingle | V. Tymchak M. Tymchak Спроможність фінансового забезпечення освітньої сфери в процесі фінансової децентралізації регіону: економіко-правовий аспект Аналітично-порівняльне правознавство освітня децентралізація фінансова децентралізація децентралізація управління муніципальна освіта освітні ініціативи |
| title | Спроможність фінансового забезпечення освітньої сфери в процесі фінансової децентралізації регіону: економіко-правовий аспект |
| title_full | Спроможність фінансового забезпечення освітньої сфери в процесі фінансової децентралізації регіону: економіко-правовий аспект |
| title_fullStr | Спроможність фінансового забезпечення освітньої сфери в процесі фінансової децентралізації регіону: економіко-правовий аспект |
| title_full_unstemmed | Спроможність фінансового забезпечення освітньої сфери в процесі фінансової децентралізації регіону: економіко-правовий аспект |
| title_short | Спроможність фінансового забезпечення освітньої сфери в процесі фінансової децентралізації регіону: економіко-правовий аспект |
| title_sort | спроможність фінансового забезпечення освітньої сфери в процесі фінансової децентралізації регіону економіко правовий аспект |
| topic | освітня децентралізація фінансова децентралізація децентралізація управління муніципальна освіта освітні ініціативи |
| url | http://journal-app.uzhnu.edu.ua/article/view/280141 |
| work_keys_str_mv | AT vtymchak spromožnístʹfínansovogozabezpečennâosvítnʹoísferivprocesífínansovoídecentralízacííregíonuekonomíkopravovijaspekt AT mtymchak spromožnístʹfínansovogozabezpečennâosvítnʹoísferivprocesífínansovoídecentralízacííregíonuekonomíkopravovijaspekt |