| Summary: | O artigo tem como hipótese que a participação corre o risco de ineficácia por se perder nos múltiplos canais e formas de participação que raramente se comunicam entre si. O conhecimento e a análise dos lugares de participação, como um complexo conjunto de relações e estruturas, pode contribuir para 1) evidenciar os limites e as possibilidades de cada uma delas e 2) para a formação de uma cidadania ativa. Faz-se uma breve argumentação em torno das compreensões de participação e controle social para em seguida apresentar um mapeamento de possibilidades de participação através das quais se manifesta e forma a cidadania: o voto, as manifestações públicas, os movimentos sociais, as associações, as redes, os fóruns da sociadade civil, as conferências e a gestão participativa. O estudo dedica um espaço especial para o papel dos conselhos pelas atribuições que lhe cabem constitucionalmente em termos de participação e controle social
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