Реалізація принципу децентралізації влади в Україні
У статті розглянуто історію децентралізації державної влади на практиці країн Європейського Союзу. Дана характеристика місцевому самоврядуванню, як ключовому суб’єкту децентралізації влади, та розкривається принцип субсидіарності. Окреслені проблеми реалізації децентралізації державної влади, зокр...
| Main Authors: | , |
|---|---|
| Format: | Article |
| Language: | English |
| Published: |
State Higher Educational Establishment «Uzhhorod National University».
2023-03-01
|
| Series: | Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право |
| Subjects: | |
| Online Access: | http://visnyk-pravo.uzhnu.edu.ua/article/view/275723 |
| _version_ | 1797844925078831104 |
|---|---|
| author | П. Трачук В. Тимчак |
| author_facet | П. Трачук В. Тимчак |
| author_sort | П. Трачук |
| collection | DOAJ |
| description |
У статті розглянуто історію децентралізації державної влади на практиці країн Європейського Союзу. Дана характеристика місцевому самоврядуванню, як ключовому суб’єкту децентралізації влади, та розкривається принцип субсидіарності. Окреслені проблеми реалізації децентралізації державної влади, зокрема зарубіжний та вітчизняний досвід. У статті проаналізовано і систематизовано ключові ризики та проблеми, що виникли в ході здійснення в Україні реформи місцевого самоврядування і фінансової децентралізації.
Виявлено та досліджено фактори, що були причиною спротиву жителів місцевих громад реформі чи пасивного ставлення до створення об’єднаних територіальних громад, зокрема, економічний (очікування зниження фінансових можливостей громад внаслідок об’єднання), соціокультурний (наявність етнічних, культурних та інших відмінностей між жителями сусідніх громад), психологічний (недовіра до центральної та місцевої влади, страх перед скороченням об’єктів соціальної сфери тощо), географічний (погіршення доступу до центрів надання послуг), екологічний (намагання мешканців громад уникнути перенесення шкідливих виробництв на власну територію).
Виявлено географічну нерівномірність темпів процесу об’єднання територіальних громад у ході децентралізації, З’ясовано основні причини та форми спротиву районних рад та районних державних адміністрацій реформі децентралізації.
Спроби реформування місцевого самоврядування в Україні робилися з часу проголошення її незалежності, але їм весь час перешкоджала відсутність консенсусу у середовищі політичної еліти щодо бачення зовнішньо - і внутрішньополітичного вектора розвитку держави загалом і підходів до адміністративно – територіального поділу та організації влади на місцях зокрема. Однією з ключових проблем, що виникла із самого початку здійснення реформи, була неефективна комунікація між владою та громадянами, що викликала інформаційний вакуум на місцях. Як показала соціологічні опитування, громадяни України мали доволі низьку поінформованість про особливості реформи децентралізації.
Складною проблемою для новостворених об’єднаних територіальних громад виявилося залучення до управління ними висококваліфікованих спеціалістів. Низька якість кадрового складу зазвичай пов’язана з тим, що більшість об’єднаних громад утворена винятково з сіл, які не можуть забезпечити співробітникам органам місцевого самоврядування конкурентну зарплату та високі стандарти життя.
|
| first_indexed | 2024-04-09T17:30:14Z |
| format | Article |
| id | doaj.art-4cf1bb41fa5447568e71de0681d5a771 |
| institution | Directory Open Access Journal |
| issn | 2307-3322 2664-6153 |
| language | English |
| last_indexed | 2024-04-09T17:30:14Z |
| publishDate | 2023-03-01 |
| publisher | State Higher Educational Establishment «Uzhhorod National University». |
| record_format | Article |
| series | Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право |
| spelling | doaj.art-4cf1bb41fa5447568e71de0681d5a7712023-04-18T05:40:02ZengState Higher Educational Establishment «Uzhhorod National University».Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право2307-33222664-61532023-03-0117510.24144/2307-3322.2022.75.1.48Реалізація принципу децентралізації влади в УкраїніП. Трачук0В. Тимчак 1Професор, кандидат юридичних наук, професор кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права Ужгородський національний університетПрофесор, кандидат юридичних наук, професор кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права Ужгородський національний університет У статті розглянуто історію децентралізації державної влади на практиці країн Європейського Союзу. Дана характеристика місцевому самоврядуванню, як ключовому суб’єкту децентралізації влади, та розкривається принцип субсидіарності. Окреслені проблеми реалізації децентралізації державної влади, зокрема зарубіжний та вітчизняний досвід. У статті проаналізовано і систематизовано ключові ризики та проблеми, що виникли в ході здійснення в Україні реформи місцевого самоврядування і фінансової децентралізації. Виявлено та досліджено фактори, що були причиною спротиву жителів місцевих громад реформі чи пасивного ставлення до створення об’єднаних територіальних громад, зокрема, економічний (очікування зниження фінансових можливостей громад внаслідок об’єднання), соціокультурний (наявність етнічних, культурних та інших відмінностей між жителями сусідніх громад), психологічний (недовіра до центральної та місцевої влади, страх перед скороченням об’єктів соціальної сфери тощо), географічний (погіршення доступу до центрів надання послуг), екологічний (намагання мешканців громад уникнути перенесення шкідливих виробництв на власну територію). Виявлено географічну нерівномірність темпів процесу об’єднання територіальних громад у ході децентралізації, З’ясовано основні причини та форми спротиву районних рад та районних державних адміністрацій реформі децентралізації. Спроби реформування місцевого самоврядування в Україні робилися з часу проголошення її незалежності, але їм весь час перешкоджала відсутність консенсусу у середовищі політичної еліти щодо бачення зовнішньо - і внутрішньополітичного вектора розвитку держави загалом і підходів до адміністративно – територіального поділу та організації влади на місцях зокрема. Однією з ключових проблем, що виникла із самого початку здійснення реформи, була неефективна комунікація між владою та громадянами, що викликала інформаційний вакуум на місцях. Як показала соціологічні опитування, громадяни України мали доволі низьку поінформованість про особливості реформи децентралізації. Складною проблемою для новостворених об’єднаних територіальних громад виявилося залучення до управління ними висококваліфікованих спеціалістів. Низька якість кадрового складу зазвичай пов’язана з тим, що більшість об’єднаних громад утворена винятково з сіл, які не можуть забезпечити співробітникам органам місцевого самоврядування конкурентну зарплату та високі стандарти життя. http://visnyk-pravo.uzhnu.edu.ua/article/view/275723державамісцева публічна владаадміністративна реформадецентралізаціямісцеве самоврядуванняоргани місцевого самоврядування |
| spellingShingle | П. Трачук В. Тимчак Реалізація принципу децентралізації влади в Україні Науковий вісник Ужгородського національного університету. Серія Право держава місцева публічна влада адміністративна реформа децентралізація місцеве самоврядування органи місцевого самоврядування |
| title | Реалізація принципу децентралізації влади в Україні |
| title_full | Реалізація принципу децентралізації влади в Україні |
| title_fullStr | Реалізація принципу децентралізації влади в Україні |
| title_full_unstemmed | Реалізація принципу децентралізації влади в Україні |
| title_short | Реалізація принципу децентралізації влади в Україні |
| title_sort | реалізація принципу децентралізації влади в україні |
| topic | держава місцева публічна влада адміністративна реформа децентралізація місцеве самоврядування органи місцевого самоврядування |
| url | http://visnyk-pravo.uzhnu.edu.ua/article/view/275723 |
| work_keys_str_mv | AT ptračuk realízacíâprincipudecentralízacíívladivukraíní AT vtimčak realízacíâprincipudecentralízacíívladivukraíní |