Teckal – wyjątek, co stał się regułą
Usługi publiczne są postrzegane w praktyce gospodarczej jako towary „specjalnego przeznaczenia”, pomimo że stanowią one co do zasady taki sam przedmiot obrotu gospodarczego i podlegają takim samym prawidłom ekonomicznym, jak wszystkie inne towary. Dostawcy usług publicznych, tak jak każdy inny przed...
| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Article |
| Language: | English |
| Published: |
University of Warsaw
2013-11-01
|
| Series: | internetowy Kwartalnik Antymonopolowy i Regulacyjny |
| Subjects: | |
| Online Access: | https://ikar.wz.uw.edu.pl/images/numery/13/pdf/92.pdf |
| Summary: | Usługi publiczne są postrzegane w praktyce gospodarczej jako towary „specjalnego przeznaczenia”, pomimo że stanowią one co do zasady taki sam przedmiot obrotu gospodarczego i podlegają takim samym prawidłom ekonomicznym, jak wszystkie inne towary. Dostawcy usług publicznych, tak jak każdy inny przedsiębiorca, ponoszą koszty wytworzenia tych usług i konkurują ze sobą „na rynku” lub też „o rynek”. Procesy konkurencyjne pozwalają na wypracowanie korzyści kierowanych do konsumentów. Usługi publiczne mają jednak tę specyfikę, że muszą odpowiadać ściśle zdefiniowanym warunkom jakościowym i ilościowym. Oznacza to, że w odniesieniu do usług publicznych można zidentyfikować istotną rolę, jaką odgrywają organy publiczne definiujące warunki brzegowe świadczenia danych usług publicznych. Organy publiczne są odpowiedzialne więc za zdefiniowanie rynku właściwego, na którym mogą prowadzić działalność dostawcy usług publicznych. W odniesieniu do rynku (rynków) usług publicznych można mówić o regulacji rynkowej. Koszty wypełnienia wymogów narzucanych przez regulatora powodują podniesienie ceny nabycia tych usług, co z kolei powodować będzie zmniejszenie powszechności dostępu do tych usług. Interwencja publiczna ma za zadanie zmitygować negatywne skutki trudności budżetowych, na jakie narażeni są konsumenci. Interwencja podejmowana przez organy publiczne powoduje często eliminację konkurencji poprzez stosowanie zamówienia bezpośredniego, pomijającego procedurę konkurencyjną przy wyborze dostawcy danych usług. Bezrefleksyjne stosowanie doktryny Teckal zdecydowanie utrudnia funkcjonowanie konkurencji na rynku usług publicznych i tym samym ogranicza dobrobyt konsumenta. |
|---|---|
| ISSN: | 2299-8837 2299-5749 |