| Summary: | Como explicar que certas políticas públicas sejam tão difíceis para reformar? Como explicar, em outros contextos e momentos da ação pública, a emergência de mudanças radicais? Este artigo propõe um modelo de análise original da mudança de políticas pública, baseado nas noções de fóruns e arenas. São propostas ferramentas para apreender as dinâmicas de produção, de seleção progressiva e de institucionalização das ideias em instrumentos de política pública, assim que seus efeitos de retorno. Essas ferramentas são, num primeiro momento, descritas a partir de um quadro teórico e na sequência postas em perspectiva num sistema político contendo diversos níveis de governança (nacional, regional – União Européia -, internacional) e diversos contextos institucuionais (setorial/não-setorial). Ao final, o modelo de análise proposto é aplicado ao caso da política agrícola comum européia e sua reforma
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