| Summary: | Los sistemas de agua y saneamiento del ámbito rural están administrados por los municipios distritales y las organizaciones comunales pero el servicio que brindan la mayoría de estos sistemas no ha sido eficiente pues el agua potable que ofrecen no es saludable, segura, continua, o de pleno acceso social; no se disponen adecuadamente los residuos sólidos, no se tratan las aguas residuales y no se protegen las fuentes naturales que proporciona este servicio, por lo que la sustentabilidad integral de estos sistemas no está asegurada. La norma nacional dispone que en el ámbito rural sean las municipalidades distritales las encargadas de prestar los servicios de agua y saneamiento a la población de su jurisdicción, de forma directa a través de las unidades de gestión municipal (UGM) y de forma indirecta a través de organizaciones comunales como las juntas administradoras de servicios de saneamiento (JASS), a las que el municipio les encarga la responsabilidad pero debe brindarles asistencia técnica y capacitación y supervisión para que puedan realizar bien el servicio.
La municipalidad distrital de Leimebamba, en la provincia de Chachapoyas, departamento de Amazonas, es un gobierno local de ámbito rural que tiene a su cargo la asistencia técnica, capacitación y supervisión de los servicios de agua y saneamiento que brindan las siete organizaciones comunales reconocidas como JASS por la autoridad edil. El cumplimiento de estas funciones municipales requiere que el municipio cuente con un conjunto de capacidades, recursos, instrumentos, equipos y materiales que le permitan asistir, monitorear y evaluar la gestión integral y sustentable que deberán desarrollar las JASS durante la prestación de los servicios de agua y saneamiento en sus comunidades.
Un elemento esencial para cumplir con esta función rectora es contar con un instrumento para evaluar periódicamente si la gestión que realizan las JASS se implementa de manera integral y sustentable. Con este fin, esta investigación en desarrollo está elaborando experimentalmente, junto con la Oficina de Asistencia Técnica Municipal (ATM) de Leimebamba, un índice para la evaluación de la sustentabilidad de los sistemas de saneamiento rural del distrito. Este índice considera las dimensiones social, económica, ambiental, técnica e institucional como los aspectos más importantes para evaluar la integralidad y sustentabilidad de los sistemas de saneamiento rural, identificando en cada una de estas dimensiones los factores e indicadores clave a tener en cuenta. El índice se sometió a juicio de expertos de tres especialistas usando una escala de Linkert para valorar la claridad, la coherencia y la relevancia de los indicadores. Los valores hallados en cada permitieron hacer una selección de indicadores escogiéndose a 77 de acuerdo a las valoraciones de los expertos. Asimismo, los valores logrados indican que el índice permite estimar la integralidad y sustentabilidad de los sistemas de saneamiento rural.
Una primera aplicación experimental de este índice se ha realizado en las dos principales JASS de Leimebamba, la JASS Palmira que atiende a 512 pobladores y la JASS Dos de Mayo que atiende a 912, las que en conjunto atienden al 75% de la población rural atendida por JASS, razón principal por la que se seleccionó a estas dos organizaciones comunales como sujetos de la aplicación experimental. Para esta primera aplicación del instrumento, se confrontó el índice con la información proporcionada por el ente regional supervisor, la SUNASS Amazonas, en sus informes de supervisión, y con la información obtenida en las entrevistas sostenidas con los dirigentes de ambas JASS y el funcionario municipal responsable de la oficina ATM. Los resultados de la aplicación indicaron que los niveles de sustentabilidad de ambas JASS están en el nivel estable.
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