Wpływ podziałów gmin i powiatów w Polsce na koszty ich funkcjonowania
Debata na temat wpływu wielkości JST na koszty świadczenia usług publicznych ma bardzo długą tradycję, ale pomimo wielu badań empirycznych, nadal jesteśmy bardzo daleko od jednoznacznych konkluzji. Jak dotąd, zaawansowane metodycznie analizy, odnoszące się do danych z Polski, były bardzo rzadkie. Ni...
| Main Authors: | , |
|---|---|
| Format: | Article |
| Language: | English |
| Published: |
University of Warsaw, Centre for European Regional and Local Studies (EUROREG)
2017-04-01
|
| Series: | Studia Regionalne i Lokalne |
| Subjects: | |
| Online Access: | https://studreg.uw.edu.pl/pl/archiwum,wplyw-podzialow-gmin-i-powiatow-w-polsce-na-koszty-ich-funkcjonowania |
| _version_ | 1828357949202890752 |
|---|---|
| author | Paweł Swianiewicz Julita Łukomska |
| author_facet | Paweł Swianiewicz Julita Łukomska |
| author_sort | Paweł Swianiewicz |
| collection | DOAJ |
| description | Debata na temat wpływu wielkości JST na koszty świadczenia usług publicznych ma bardzo długą tradycję, ale pomimo wielu badań empirycznych, nadal jesteśmy bardzo daleko od jednoznacznych konkluzji. Jak dotąd, zaawansowane metodycznie analizy, odnoszące się do danych z Polski, były bardzo rzadkie. Niniejszy artykuł ma na celu próbę wypełnienia tej luki. W artykule analizujemy wpływ reform terytorialnych (podziałów gmin i powiatów) na wielkość wydatków administracyjnych oraz nadwyżki operacyjnej budżetu. Stosujemy badanie w schemacie quasi-eksperymentalnym przy użyciu metody Synthetic Control. Uzyskane wyniki potwierdzają zjawisko korzyści skali w finansowaniu usług administracyjnych. Rezultaty, odnoszące się do nadwyżki operacyjnej, są znacznie bardziej niejednoznaczne. Korzyści skali udało się potwierdzić na szczeblu powiatów, ale w odniesieniu do gmin zidentyfikowaliśmy nieoczekiwane pozytywne skutki podziałów (niekorzyści skali), pojawiające się po pewnym okresie przejściowym, charakteryzującym się wysokimi kosztami transakcyjnymi. Różnicę w wynikach pomiędzy gminami i powiatami można tłumaczyć: (1) większą autonomią finansową gmin; (2) odmiennym zakresem zadań, za które odpowiadają oba szczeble samorządu; (3) większym zakorzenieniem gmin niż powiatów w małych społecznościach lokalnych, co umożliwia zaistnienie pozytywnych efektów małej skali, sugerowanych przez teorię wyboru publicznego. |
| first_indexed | 2024-04-14T03:22:54Z |
| format | Article |
| id | doaj.art-c6c0264c687a438db36134ef41b1efef |
| institution | Directory Open Access Journal |
| issn | 1509-4995 |
| language | English |
| last_indexed | 2024-04-14T03:22:54Z |
| publishDate | 2017-04-01 |
| publisher | University of Warsaw, Centre for European Regional and Local Studies (EUROREG) |
| record_format | Article |
| series | Studia Regionalne i Lokalne |
| spelling | doaj.art-c6c0264c687a438db36134ef41b1efef2022-12-22T02:15:15ZengUniversity of Warsaw, Centre for European Regional and Local Studies (EUROREG)Studia Regionalne i Lokalne1509-49952017-04-01167264710.7366/1509499516702Wpływ podziałów gmin i powiatów w Polsce na koszty ich funkcjonowaniaPaweł Swianiewicz0Julita Łukomska1Uniwersytet Warszawski, Wydział Geografii i Studiów Regionalnych, Zakład Rozwoju i Polityki LokalnejUniwersytet Warszawski, Wydział Geografii i Studiów Regionalnych, Zakład Rozwoju i Polityki LokalnejDebata na temat wpływu wielkości JST na koszty świadczenia usług publicznych ma bardzo długą tradycję, ale pomimo wielu badań empirycznych, nadal jesteśmy bardzo daleko od jednoznacznych konkluzji. Jak dotąd, zaawansowane metodycznie analizy, odnoszące się do danych z Polski, były bardzo rzadkie. Niniejszy artykuł ma na celu próbę wypełnienia tej luki. W artykule analizujemy wpływ reform terytorialnych (podziałów gmin i powiatów) na wielkość wydatków administracyjnych oraz nadwyżki operacyjnej budżetu. Stosujemy badanie w schemacie quasi-eksperymentalnym przy użyciu metody Synthetic Control. Uzyskane wyniki potwierdzają zjawisko korzyści skali w finansowaniu usług administracyjnych. Rezultaty, odnoszące się do nadwyżki operacyjnej, są znacznie bardziej niejednoznaczne. Korzyści skali udało się potwierdzić na szczeblu powiatów, ale w odniesieniu do gmin zidentyfikowaliśmy nieoczekiwane pozytywne skutki podziałów (niekorzyści skali), pojawiające się po pewnym okresie przejściowym, charakteryzującym się wysokimi kosztami transakcyjnymi. Różnicę w wynikach pomiędzy gminami i powiatami można tłumaczyć: (1) większą autonomią finansową gmin; (2) odmiennym zakresem zadań, za które odpowiadają oba szczeble samorządu; (3) większym zakorzenieniem gmin niż powiatów w małych społecznościach lokalnych, co umożliwia zaistnienie pozytywnych efektów małej skali, sugerowanych przez teorię wyboru publicznego.https://studreg.uw.edu.pl/pl/archiwum,wplyw-podzialow-gmin-i-powiatow-w-polsce-na-koszty-ich-funkcjonowaniasamorządgminapowiatkorzyści skalireforma terytorialnaadministracja |
| spellingShingle | Paweł Swianiewicz Julita Łukomska Wpływ podziałów gmin i powiatów w Polsce na koszty ich funkcjonowania Studia Regionalne i Lokalne samorząd gmina powiat korzyści skali reforma terytorialna administracja |
| title | Wpływ podziałów gmin i powiatów w Polsce na koszty ich funkcjonowania |
| title_full | Wpływ podziałów gmin i powiatów w Polsce na koszty ich funkcjonowania |
| title_fullStr | Wpływ podziałów gmin i powiatów w Polsce na koszty ich funkcjonowania |
| title_full_unstemmed | Wpływ podziałów gmin i powiatów w Polsce na koszty ich funkcjonowania |
| title_short | Wpływ podziałów gmin i powiatów w Polsce na koszty ich funkcjonowania |
| title_sort | wplyw podzialow gmin i powiatow w polsce na koszty ich funkcjonowania |
| topic | samorząd gmina powiat korzyści skali reforma terytorialna administracja |
| url | https://studreg.uw.edu.pl/pl/archiwum,wplyw-podzialow-gmin-i-powiatow-w-polsce-na-koszty-ich-funkcjonowania |
| work_keys_str_mv | AT pawełswianiewicz wpływpodziałowgminipowiatowwpolscenakosztyichfunkcjonowania AT julitałukomska wpływpodziałowgminipowiatowwpolscenakosztyichfunkcjonowania |