| Summary: | Para analizar cómo los instrumentos de acción pública generan instituciones participativas, procesos de representación y construcción democrática, teniendo en cuenta múltiples sectores, segmentos, orígenes, grupos e instituciones, observamos reuniones y, más especialmente, regimientos internos de los Consejos Nacionales de Salud de Brasil, Derechos Humanos y Medio Ambiente, analizando sus roles en la producción de relaciones dialógicas entre diferentes grupos. Como soporte teórico-analítico, las nociones de foro híbrido, acción pública e instrumentos (Callon, Lascoumes, Barthe, 2009; Muller, 2013; Las Galmes, Le Galès, 2004, 2012; Halpern, Lascoumes, Le Galès, 2014). Desde la constitución de 1988 , y con un aumento a principios de la década de 2000, los consejos nacionales brasileños se han recompuesto como foros emblemáticos y ambiguos entre un nuevo paradigma para la democracia y el desarrollo y la preservación de modelos pasados.
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